Landskapsplanläggning

Enligt markanvändnings- och bygglagen är planeringen av områdesanvändningen uppdelad i en landskapsnivå och en kommunalnivå. Planformen på landskapsnivå kallas landskapsplan och på kommunalnivå generalplan och detaljplan

En landskapsplan är en översiktig plan över markanvändningen i landskapet. Den kan behandla hela landskapet, delar av det eller ett visst tema. I den fastställs principerna för områdesanvändningen och regionstrukturen i landskapet och anges områden som är nödvändiga med tanke på landskapets utveckling. Planen styr kommunernas planläggning och myndigheternas övriga planering gällande områdesanvändningen.

Landskapsplaneringen sker alltid i växelverkan med de personer som planen berör samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen.

Planeringsprocessen

I inledningsfasen uppgörs ett program för deltagande och bedömning (PDB). I programmet beskrivs planeringsarbetets utgångspunkter och mål, hur beredningen och beslutsfattandet fortskrider, hur man kan delta i beredningen och hur planens konsekvenser bedöms. PDB kompletteras under planeringsprocessens gång. I detta skede kan de som planen berör lämna in sina kommentarer.

Planen bereds enligt programmet för deltagande och bedömning. I planutkastet och det övriga planmaterialet beskrivs markanvändningen preliminärt. Härvid kan alla intressenter framföra åsikter och lämna förslag till förbättring.

Utgående från planutkastet utarbetas ett planförslag där man i mån av möjlighet beaktar åsikter som framförts om utkastet. Förslaget omfattar en plankarta med beteckningar och bestämmelser samt en planbeskrivning. I detta skede kan alla intressenter lämna in sina anmärkningar gällande planförslaget. I planebeskrivningen tar man upp planens mål, innehåll, konsekvenser och andra uppgifter som behövs för att planen ska kunna förverkligas.

Landskapsplanen godkänns av landskapsfullmäktige och fastställs av miljöministeriet. Miljöministeriets fastställelsebeslut kan överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen.

Nedan ses ett schema över landskapsplanens olika faser. Just nu är landskapsplanen i fastställesefasen samt etapp 1 och etapp 2 i beredningsfasen.

Bild: De olika skedena i landskapsplaneprocessen.

Österbottens landskapsplan

Österbottens landskapsplan har utarbetats i form av en helhetslandskapsplan som omfattar hela landskapet och dess samhällsfunktioner. Planen presenteras på en karta med hjälp av planbeteckningar och planbestämmelser. Till planen hör också en beskrivning.

Landskapsfullmäktige vid Österbottens förbund godkände landskapsplanen 29.9.2008 och planen är nu vid miljöministeriet för fastställelse. Efter ministeriets beslut om fastställelse vinner planen laga kraft. Miljöministeriets (eller statsrådets) beslut kan överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen. Den godkända landskapsplanen kommer att ersätta den nuvarande fastställda regionplanen.

Landskapsplanen (planehandlingar)

Landskapsplaneringen fortsätter…

Landskapsplaneringen är en fortgående process. Den helhetsplan som landskapsfullmäktige godkände 29.9.2008 kompletteras för tillfället. Under landskapsplaneprocessen framkom att flera teman bör granskas noggrannare. Av dessa teman var det särskilt kommersiell service och energi som lyftses fram av kommuner, myndigheter och intressenter. Dessa teman betonades även i två klämmar i fullmäktiges möte 29.9.2008:

”Då man godkänner Österbottens landskapsplan, påbörjar Österbottens förbund omedelbart en utredning för handelns storenheter vad beträffar läge och storlek för uppgörande av en etapplandskapsplan.”

”Landskapsfullmäktige förutsätter att planeringsprocessen fortsätter med speciell hänsyn till landskapets energiförsörjning. Målsättningen skall vara att minska beroendet av icke-förnybara energikällor och öka användningen av landskapets egna resurser av förnyelsebara energikällor."

Etapplan 1

Enligt Österbotten förbunds verksamhets- och ekonomiplan för åren 2009 – 2011 och fullmäktiges kläm på mötet i september 2008 beslöt landskapsfullmäktige på sitt möte 10.11.2008 att en etapplan för lokalisering av kommersiell service ska uppgöras.

En utredning av handelns servicenät i Österbotten har gjorts. Utredningen ligger till grund för etapplan 1: Lokalisering av kommersiell service i Österbotten. I planen anges principer och målsättningar för den framtida kommersiella servicen i landskapet. Områdesreserveringar anges i den mån och med den noggrannhet som de riksomfattande målen för områdesanvändning och markanvändnings- och bygglagen (MBL) förutsätter.

Lokalisering av kommerciella tjänster i landskapet

I enlighet med MBL uppgjordes i ett tidigt skede ett PDB som var framlagt till offentligt påseende 2.2 – 3.3.2009 i kommunerna, vid Österbottens förbund och på förbundets webbplats. Ett planeutkast som godkändes av landskapsstyrelsen 28.9.2009 och framläggs till offentligt påseende 14.10 – 13.11.2009. Utgående ifrån responsen över utkastet till etapplan kommer ett förslag att utarbetas. Utkastet presenteras regionvis inom Österbotten enligt listan i kungörelsen.

Etapplan 1 (planehandlingar)

Etapplan 2

Enligt Österbottens förbunds verksamhets- och ekonomiplan för åren 2009-2011 och fullmäktiges kläm på mötet i september 2008 bör en etapplan som behandlar förnyelsebara energikällor och deras placering i Österbotten påbörjas.

I Österbottens andra etapplandskapsplan granskas energiförsörjningen i hela landskapet och samtidigt görs utredningar av nya områden samt revidering av befintliga områden. Etapplandskapsplanen grundar sig både på tidigare och nya utredningar. Planeringsprocessen sker i växelverkan med kommunerna, myndgheterna och intressenterna. Utredningen behandlas också i styr- och aretsgrupper där representanter från ovannämnda instanser deltar.

Ett program för deltagande och bedömning har utarbetats i enlighet med MBL och detta framläggs till offentligt påseende i kommunerna, vid Österbottens förbund och på förbundets webbplats under tiden 14.10-13.11.2009. Utredningar över förnyelsebara energiformer och deras placering torde påbörjas hösten 2009 och sommaren 2010 utarbetas ett utkast till etapplanen.

Etapplan 2 (planehandlingar)

Vill du veta mera?

Saini Heikkuri-Alborzi

planläggningsdirektör

Telefon: (06) 320 6538

Mobiltelefon: 044 320 6568

Ann Holm

planläggningsingenjör

Telefon: (06) 320 6540

Mobiltelefon: 044 320 6540

Pirjo Niemi

planeringsingenjör