Landskapsstyrelsernas ordförande: Tillväxten skapas i landskapen – landskapsförbunden bör involveras i Finlands partnerskapsplan
Ordförandena för landskapsstyrelserna i Finland föreslår att landskapsförbunden utan dröjsmål inkluderas som jämbördiga partner i beredningen av Finlands nationella och regionala partnerskapsplan (NRPP eller NRP-planen). Samtidigt betonar de vikten av att principerna om flernivåstyre och närhet får en starkare roll i processen. Landskapsförbundens regionala expertis och omfattande EU-erfarenhet måste tas till vara i beredningen och genomförandet av Finlands NRPP för att planen ska stärka tillväxten i hela landet och svara mot regionernas olika behov.
Den finländska NRP-planen bör prioritera investeringar och reformer som stärker den ekonomiska tillväxten. Samtidigt bör man komma ihåg att EU:s sammanhållningspolitik har som kärnuppgift att jämna ut skillnader i utvecklingen mellan regioner och att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen. Att minska klyftorna mellan regionerna står inte i motsats till ekonomisk tillväxt, utan skapar förutsättningar för att hela Finlands potential ska kunna utnyttjas fullt ut.
Enligt artikel 6 i kommissionens förordningsförslag COM (2025) 565 ska partnerskapsplanen utarbetas i enlighet med principerna om flernivåstyre och ett nedifrån och upp-perspektiv. Hittills har beredningen i Finland i huvudsak skett internt inom staten och på central nivå, vilket inte motsvarar intentionerna i förordningsförslaget. Landskapsförbunden bör därför från första början involveras i arbetet med partnerskapsplanen. Som samkommuner uppfyller de kraven på flernivåstyre.
Landskapsförbundens medverkan innebär inte mer byråkrati eller ökad fragmentering. Tvärtom tillför de en befintlig regional genomförandestruktur, etablerade partnerskapsnätverk och kunskap om investeringars effekter. På så sätt kan nationella mål omsättas i genomförbara regionala lösningar som stärker tillväxten och sysselsättningen.
Landskapsförbunden ansvarar för den strategiska helheten inom regional utveckling, för utarbetandet av landskapsprogrammen, för det regionala genomförandet av Europeiska unionens regional- och strukturpolitik samt för de regionala finansieringsplanerna. De samlar kommuner, företag, utbildnings- och forskningsorganisationer samt andra centrala aktörer kring gemensamma utvecklingsmål. Därmed besitter landskapsförbunden både den kunskapsbas och den genomförandekapacitet som krävs för att identifiera regionernas olika utvecklingsbehov, tillväxtmöjligheter och omställningsutmaningar inom ramen för partnerskapsplanen.
Landskapsstyrelsernas ordförande föreslår följande till finansministeriet:
- Strukturen för NRP-planen, dess närmare innehåll samt ansvaret för beredning och genomförande ska utformas och avtalas i samarbete med landskapsförbunden.
- Planens kapitelstruktur ska innehålla regionalpolitiska inslag som beaktar landskapens särskilda förutsättningar.
- Landskapsförbunden ska ges beredningsansvar i de kapitelvisa arbetsgrupper där deras sakkunskap är särskilt relevant.
- NRP-planen ska innehålla landskapsvisa ramar som förbättrar förutsägbarheten i finansieringen och stärker de regionala ekosystemens engagemang för gemensamma åtgärder som främjar tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning.
- Planen ska inte omfatta investeringar som i grunden faller under statens finansieringsansvar.
Landskapsstyrelsernas ordförande stöder målet att förenkla förvaltningen och göra användningen av partnerskapsplanens medel smidigare och mindre administrativt betungande. Reformen bör bygga på regionala och användarorienterade utgångspunkter, närhetsprincipen samt informationssystem som stöder måluppfyllelsen. En flexibel och resultatorienterad modell för EU-finansiering minskar inte betydelsen av det regionala arbetet, utan ökar behovet av starkt regionalt ägarskap, strategiskt ansvar, aktuell lägesbild och god genomförandeförmåga.
Ordförandena påminner också om att landskapsförbunden utgör en liten kostnadspost i den offentliga ekonomin, samtidigt som deras hävstångseffekt på investeringar, forskning, innovation och näringslivets förnyelse är betydande både regionalt och nationellt. Att ta till vara denna kompetens är en förutsättning för att utarbeta en effektiv och resultatinriktad partnerskapsplan.
Ordförandena för landskapsstyrelserna i Fastlandsfinland